Licencia de apertura de un restaurante en Madrid

Si estás buscando cómo sacar la licencia de apertura de un restaurante en Madrid, lo más probable es que ya tengas un local en mente, o incluso firmado. Lo primero que conviene saber es que en la ciudad de Madrid la mayoría de restaurantes ya no esperan meses a que les concedan una licencia: abren con una declaración responsable. Es más rápido, pero no es más fácil. Los requisitos son los mismos y la responsabilidad de cumplirlos pasa a ser tuya desde el primer día.

En este artículo te contamos qué ha cambiado, qué comprobar antes de firmar el local, cómo se tramita paso a paso y qué otros permisos necesitas que no tienen nada que ver con urbanismo.

Licencia o declaración responsable: qué ha cambiado

Desde 2022, la Ordenanza de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas del Ayuntamiento de Madrid (la Ordenanza 6/2022) hace de la declaración responsable la vía general. La licencia queda para una lista cerrada de actuaciones que la propia ordenanza recoge en un anexo, como determinadas obras en edificios protegidos.

La diferencia práctica es grande:

• Con licencia, presentas el proyecto y esperas a que el Ayuntamiento lo apruebe antes de hacer la obra o abrir.
• Con declaración responsable, declaras que tu local cumple toda la normativa, presentas la documentación técnica y, desde que entra en el registro, puedes hacer la obra y ejercer la actividad. El Ayuntamiento comprueba después.

Ese «después» es la parte que se olvida. Si en la comprobación aparece que el local no cumple o que faltaba documentación, la declaración puede quedar sin efecto y tendrás que parar la actividad hasta corregirlo. Por eso la declaración responsable solo funciona bien cuando el trabajo técnico está bien hecho antes de presentarla.

Qué vía te corresponde no lo eliges tú: depende del local, de la obra y de la actividad. Lo determina el técnico que redacta la documentación o la entidad que la revisa.

Antes de firmar el local: tres comprobaciones

La mayoría de los problemas con la licencia de un restaurante no se resuelven con papeles, porque vienen del local. Estas tres cosas se pueden saber antes de firmar el alquiler o pagar un traspaso.

1. Que el uso de restaurante está permitido

No todos los locales admiten hostelería: depende de lo que diga el planeamiento para esa parcela y ese edificio. El Ayuntamiento ofrece un informe de viabilidad urbanística que te dice, antes de empezar, si la actuación que quieres hacer es viable, y su respuesta le vincula. También puedes pedir una consulta urbanística o una cita en el servicio de información urbanística.

2. Que no está en una zona de protección acústica especial

Madrid tiene varias Zonas de Protección Acústica Especial (ZPAE), como las del distrito Centro, AZCA o Gaztambide, en Chamberí. En las calles con más contaminación acústica de esas zonas no se permiten nuevos bares ni restaurantes, y en otras solo con distancias mínimas a los ya existentes o sin música. Si tu local está en una de ellas, compruébalo antes que nada.

3. Que la cocina puede sacar los humos

Una cocina de restaurante necesita una salida de humos que, en muchos edificios, tiene que subir hasta la cubierta. Si el local no la tiene, hay que ver por dónde puede ir y, casi siempre, contar con la comunidad de propietarios. Es una de las partidas que más encarece la obra, como explicamos en cuánto cuesta abrir un restaurante en Madrid.

¿Y si el local ya era un restaurante? Si ya tiene título para la misma actividad y no vas a cambiar nada (ni la cocina, ni el aforo, ni la distribución), normalmente basta con comunicar el cambio de titular. En cuanto cambias algo, hay que tramitar la modificación. Antes de pagar un traspaso, pide ver el título del local y comprueba qué ampara exactamente.

Cómo se tramita, paso a paso

• Un técnico prepara la documentación. Un arquitecto o ingeniero redacta la memoria o el proyecto que exige la ordenanza, con la justificación de incendios, accesibilidad, ruido e instalaciones. Sin esta documentación no hay trámite.
• Eliges dónde presentarla. Puedes hacerlo ante el Ayuntamiento o a través de una Entidad Colaboradora Urbanística (ECU), una entidad privada habilitada que revisa la documentación y la tramita. Es la vía que más se usa en Madrid.
• Pagas tasas e impuestos. Si vas por el Ayuntamiento, su tasa por servicios urbanísticos; si vas por una ECU, el precio de la ECU. En los dos casos, si hay obra, la autoliquidación del ICIO, que en la ciudad de Madrid es el 3,75 % del presupuesto de ejecución material.
• Presentas la declaración con la documentación de hostelería. Un restaurante es un establecimiento sujeto a la ley madrileña de espectáculos públicos y actividades recreativas, así que además hay que aportar, entre otros, el seguro obligatorio, el contrato de mantenimiento de la protección contra incendios y la ficha técnica del local.
• Haces la obra. Desde la presentación puedes ejecutarla, pero con la documentación correcta y respetando lo declarado.
• Presentas la documentación final antes de abrir. Cuando un local de este tipo tiene obra, el certificado final y los certificados de las instalaciones tienen que estar presentados antes de empezar la actividad. Abrir con la obra a medias y los papeles pendientes es uno de los errores más habituales.
• El Ayuntamiento comprueba. Puede revisar la documentación e inspeccionar el local. Si todo está como se declaró, no pasa nada más.

Lo que no es urbanismo, pero también necesitas

La «licencia» es solo una parte. Para abrir un restaurante en Madrid también hace falta:

• Comunicarlo a la Comunidad de Madrid. Los restaurantes, cafeterías y bares presentan una declaración responsable de inicio de actividad ante la Dirección General de Turismo, según la ley de turismo de la Comunidad.
• Cumplir los requisitos sanitarios. Plan de autocontrol (APPCC), formación del personal en manipulación de alimentos, control de plagas y registros de temperaturas, entre otros. No es un trámite que se presente y se olvide: es lo que revisa la inspección.
• La terraza, aparte. La autorización de terraza se pide por separado y no viene incluida en la del local.
• El rótulo. Según su tamaño y dónde vaya, puede necesitar su propio trámite.
• Los trámites de empresa: alta en Hacienda y en la Seguridad Social, contratos del equipo y seguros.

Los juntamos todos, en orden, en el checklist de trámites para abrir un restaurante.

Cuánto se tarda

Con declaración responsable no hay que esperar una resolución para empezar, así que el calendario lo marcan sobre todo dos cosas: lo que tarde el técnico en preparar una documentación completa y lo que dure la obra. Un local que ya fue restaurante y está en buen estado puede estar listo en pocas semanas. Uno que necesita salida de humos, aseo adaptado o insonorización, varios meses. Si tu caso necesita licencia, suma el tiempo de resolución.

Lo que más alarga una apertura casi nunca es el Ayuntamiento, sino descubrir tarde un problema del local que se podía haber visto antes de firmar.

Los errores que más caros salen

• Firmar el alquiler antes de comprobar el uso, la zona acústica y la salida de humos. Son las tres cosas que pueden hacer que un local no sirva.
• Pagar un traspaso pensando que «la licencia va con el local». Va con una actividad concreta. Si la tuya es distinta, tendrás que tramitarla.
• Presentar la declaración con la documentación justa. Ahorrar en el técnico sale caro si la comprobación posterior encuentra fallos con el negocio ya abierto.
• Poner música o ampliar el aforo sin que lo contemple el título. Cambia la actividad y, con ella, los requisitos de ruido y seguridad.

Preguntas frecuentes

¿Hace falta licencia de apertura para abrir un restaurante en Madrid?

En la ciudad de Madrid, la mayoría de restaurantes abren con una declaración responsable urbanística, que permite hacer la obra y ejercer la actividad desde su presentación. La licencia queda para los casos que recoge la ordenanza municipal, como determinadas actuaciones en edificios protegidos.

¿Qué es una ECU?

Una Entidad Colaboradora Urbanística: una entidad privada habilitada por el Ayuntamiento de Madrid para revisar y tramitar licencias y declaraciones responsables. Si tramitas con una ECU, le pagas a ella en lugar de la tasa municipal por servicios urbanísticos.

¿Cuánto tarda en salir la licencia de un restaurante?

Con declaración responsable no hay que esperar una resolución: el plazo lo marcan la preparación de la documentación técnica y la obra. Si el caso necesita licencia, hay que sumar el tiempo que tarde en resolverse.

¿Sirve la licencia del restaurante anterior si cojo un traspaso?

Si el título ampara la misma actividad y no cambias nada, normalmente basta con comunicar el cambio de titular. Si cambias la cocina, el aforo, la distribución o añades música, hay que tramitar la modificación.

¿Puedo abrir un restaurante en cualquier calle de Madrid?

No. Depende de los usos que permita el planeamiento en ese edificio y de si está en una Zona de Protección Acústica Especial, donde en algunas calles no se permiten nuevos bares ni restaurantes. El informe de viabilidad urbanística te lo dice antes de firmar.